民主赤字理论是指表面上奉行民主的组织或机构在其实践或运作中未能令人满意地实现民主原则，造成民主赤字的原因有()。

A.代表不能够表达人民的意愿

B.代表机构的政治地位比较弱

C.更多的代表是以兼职的身份来履行代表职责

D.部分代表的能力不足