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[主观题]
要解决安全生产事故问题，必须切实贯彻（)的方针，保证生产经营活动的安全。A．群防群治、联合执法B．领
要解决安全生产事故问题，必须切实贯彻()的方针，保证生产经营活动的安全。
A．群防群治、联合执法
B．领导重视、制度健全
C．制度健全、违法必究
D．安全第一、预防为主
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要解决安全生产事故问题，必须切实贯彻()的方针，保证生产经营活动的安全。
A．群防群治、联合执法
B．领导重视、制度健全
C．制度健全、违法必究
D．安全第一、预防为主
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该矿1983年建井，井田面积1.45km2，地质储量2787.4万t，1985年开始出煤，1993年10月扩建工程竣工验收，矿山规模30万t／年。1995年生产原煤53万t，1996年原煤生产任务42万t，1～10月份实际生产原煤42万t。
该矿采用斜井开拓，主井筒斜长540m，倾角19°，副井筒斜长524m，倾角2l°，矿井采用中央并列抽出式通风，主井进风，副井回风。主扇型号2K58—No18—25，电动机功率为75kW，额定风量1800m3／min，实测风量2260m3／min，井下实需风量5464m3／min，矿井无备用主扇和备用电机。防尘系统没有全部建成正常使用(已通过验收)，井下无隔爆设施。
事故原因
(1)3号煤层11号斜暗井5号贯眼回柱放顶，使采空区高浓度瓦斯不断涌人北顺槽，北顺槽正、副巷间无隔风闭墙，风流短路，巷内局扇无风筒，全巷处于无风、微风、循环风状态，6号贯眼至工作面35m处于盲巷，造成瓦斯积聚。电工带电检修80型开关，电火花引爆瓦斯、进而震起巷道积尘，煤尘参与爆炸，这是造成事故发生的直接原因。
(2)通风、瓦斯、煤尘、机电管理混乱，“一通三防”工作没有落到实处。
矿井总风量不足，通风线路长，盘区之间有角联巷道，风流紊乱、通风设施不齐全，质量差，存在风流短路、跑漏风、串联风、循环风。井下作业点多，局扇数量不足，使用不当，时停时开，工作面处于微风、无风作业。
瓦斯检查制度不落实，瓦斯检查员严重不足，存在停班漏检现象，没有严格执行“一炮三检”，11号暗斜井回收煤柱工作面瓦斯浓度超限，没有记录，瓦斯检查流于形式，矿井无瓦斯监控报警设施，没有配备自救器。强爆煤尘没有采取综合防尘措施，静压洒水系统没有按规定完工，仅有的洒水管路也不能正常使用，只有一名洒水工洒水灭尘，巷道积尘严重，未能及时冲洗，没有隔爆设施。
井下变压器容量不足，局扇、绞车不能同时运行，机电设备失爆严重，“鸡爪子”、“羊尾巴”、明接头、明打点多，没有“三大保护”。这是造成事故发生的主要原因。
(3)因设计能力，超负荷开采，不尊重科学，不按客观规律办事，盲目生产，导致井下诸多事故隐患得不到解决。这也是造成事故发生的又一主要原因。
(4)有章不循，各种规章制度不能落到实处，职工安全教育培训不落实，多数特殊工种未能做到持证上岗，工人流动性大，职工素质低，对外包包工队管理不善，以包代管。下井前不召开班前会，入井登记不严，现场管理混乱，这是造成事故发生的重要原因。
(5)乡、区、市有关领导和有关部门贯彻国家有关煤矿安全生产方针政策不够，对该矿安全生产管理不严，监督、检查、指导不力，重生产，轻安全，产出多，安全投入少，这也是造成事故发生的原因之一。
防范措施
(1)全省各级政府及有关部门，要认真吸取这次事故教训，树立安全第一的思想，认真贯彻落实《矿山安全法》、《煤炭法》以及有关安全生产法规，依法办矿，处理好安全与生产，安全与效益的关系。要立即开展乡镇煤矿整顿，制定严格的整顿、验收标准，不准搞形式，走过场，坚持谁验收，谁负责的原则，验收合格方可生产。
(2)搞好煤矿“一通三防”工作，加强机电设备管理，防止重大事故发生。矿井必须有完整独立的通风系统，实现机械通风，并配备两套同等能力的主风机(包括备用电机)，提高通风设施质量，合理安装使用局扇，并派专人看管，保证采掘工作面有足够的风量。严格瓦斯管理，建立健全瓦斯报审制度，配足瓦斯检查员，配备瓦斯监控装置和自救器，坚持“一炮三检”，认真填写瓦斯记录簿和录牌板，不得空班漏检。采用综合防尘措施，完善防尘洒水系统，配备粉尘检测仪，定期测尘，定期清扫巷道积尘。凡有煤尘爆炸危险的矿井，必须按规定设置隔爆设施；加强防火和电气设备管理，消灭引爆火源，严禁带电作业，严禁明火明电照明、明打点，矿井供电系统必须装置“三大保护”。
(3)以风定产，严禁超负荷生产。要认真核定矿井生产能力，按设计规范开采。确保煤矿的安全。
(4)理顺煤炭管理体制，煤矿按规定职责到位，切实发挥作用，加强矿山安全机构的建设，充实人员，配齐装备。
(5)改革乡镇煤矿用工制度，规范用工管理办法。乡镇煤矿用工必须依法办理用工手续，加强劳动组织管理，坚决取缔包工头和个人承包，乡镇煤矿用工管理必须制度化、规范化。
(6)监督煤矿企业严格执行法律、法规，完善煤矿内部管理机制、改变经营方式，强化现场安全管理，认真解决安全生产中的问题，建立健全各种行之有效的规章制度，做到有章可循，杜绝“三违”和“以包代管”，加强职工培训教育，特殊工种做到持证上岗。
(7)各级政府和有关部门要各司其职，各负其责，加强对煤矿企业的监督管理，发现问题及时采取强有力的措施督促解决。搞好安全技术指导和服务工作。
(8)该煤矿在恢复生产前，必须制定安全技术施工方案并报市煤炭局、劳动局批准后方可施工，恢复工程结束后，必须经市煤炭局、劳动局验收，合格后方准恢复生产。
问题：
(1)该事故构成特别重大事故，事故调查组应怎样组成？事故调查组职责是什么？
(2)试总结这次事故的经验教训。
这起事故是一起责任事故。其理由可见事故原因的分析。
2．对事故的原因的分析，可分为事故的直接原因和间接原因。
事故的直接原因：主要是企业采用未经专业检测检验机构检测合格的自制卷扬机，擅自提升烟花爆竹药料和货物。值班管理人员D未经培训，无证作业，违法违规操作卷扬机提升高氯酸钾和黑火药。在提升运行过程中发生二次吊篮下滑的故障后，没有及时采取检查、修理、停运等措施，而是继续冒险蛮干，违法违章操作，导致了事故的发生。
事故的间接原因：
一是企业违反《安全生产法》第二十九条“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字”，的规定。该厂卷扬机安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修六个环节均不符合国家的有关标准。
二是安全管理混乱，制度虚设。在公安部门检查下达书面整改意见后，法人代表 A作出书面承诺，制订了制度，但是未能履行承诺和遵守规章制度， “三违”现象严重。
三是未能按照《安全生产法》第二十三条“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业”的规定，未履行企业特种作业人员持证上岗制度。
四是职工安全意识低、素质差。企业的制度已告知全厂职工，卷扬机决不运载药料和人，在事故当天20多名职工对企业的违法违规行为和事故征兆无一人制止或者提出异议；
五是作为安全监督执法的公安部门未能正确履行监管职责。对安全评价机构提出的自制卷扬机必须通过有关部门检验鉴定合格方可使用的建议，未尽到监管职责。在企业作出书面保证不采用机械方式搬运药料和人的承诺后，认可了企业违规行为。
3．事故有关责任人的问题：
(1)企业法人代表A。A是企业安全生产的第一责任人，企业安全生产责任不落实，管理混乱，特别是对卷扬机的设计、制造、安装、使用、检测、维修、特种作业人员的培训没有按照法律法规规定的要求去做，严重违反了国家法律法规和技术标准，对这起事故负有主要领导责任。
(2)厂方安全负责人B。主管企业的安全生产工作，对企业的安全生产管理混乱，没有听取安全评价机构的建议，不向法人代表A提出建议；对企业习惯性违法违规视而不见，制止不力，工作失职，对这起事故负有直接领导责任。
(3)副厂长C。违法违规指挥司机将车开至卷扬机下工区，指派工人违章作业，将车上的高氯酸钾和黑火药卸下装入卷扬机的吊篮提升至上工区，对这起事故负有直接领导责任。
(4)值班管理人员D。违法违规无证作业，发现事故征兆没有及时采取措施，仍冒险蛮干，是这起事故的直接责任者。
(5)公安部门若干人(主管领导、2002年11月1日检查人员、主管人员等)。虽然以书面的形式下达了整改意见，但是对企业法人代表A的口头和书面的承诺，表示了认可，是在明知企业违法的情况下监督执法不力，对这起事故负有重要的管理责任。
(6)另一辆超载车司机。违规超载运输，对这起事故没有直接的责任关系，但有违法违规的行为，应予处罚。
4．整改措施：
(1)要认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规的规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实解决严不起来、落实不下去的问题。完善各项规章制度，明确安全生产责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。
(2)严格执行安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废制度，严格执行安全设备经常性维护、保养，并定期检测制度，凡不符合国家标准或者行业标准的安全设备以及国家明令淘汰的设备必须依法停止使用。
(3)加强职工的安全培训教育，提高职工的安全意识，形成自觉抵制违法违章指挥、违法违章作业、违反劳动纪律的行为。要严格特种作业人员专业培训持证上岗制度，对不符合规定的，决不能上岗作业。
(4)加强安全生产的监督执法，依法查处违法违规的行为。行政执法要公正、公平、公开，对法律法规已作出明确规定的，不能网开一面，更不得听信保证，对检查出来的事故隐患要一查到底，跟踪落实情况，直到消除事故隐患为止。
(5)完善重大危险源的监督管理制度，切实开展好重大危险源的普查、登记、分级、建档、监测、监控，以及事故应急预案的建设，做到防范在先、科学决策、强化管理。
A.“以人为本”必须要以人的生命为本
B.构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题
C.经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障
D.要发展生产力，最重要的就是要充分发挥劳动者的作用
E.生产的发展取决于生产力和生产关系的发展，而生产力的发展是决定性的因素
在民用爆破器材工厂的设计中，要贯彻()的方针，采用技术手段，保障安全生产，防止发展爆炸和燃烧事故。
A．预防为主，防消结合
B．预防为主，防治结合
C．安全第一，预防为主
D．安全第一，防消结合
A.完善、强化、加强、严格
B.强化、完善、加强、严格
C.完善、强化、严格、加强
D.完善、加强、强化、严格
在民用爆破器材工厂的设计中，要贯彻()的方针，采用技术手段，保障安全生产，防止发展爆炸和燃烧事故。A．预防为主，防消结合B．预防为主，防治结合C．安全第一，预防为主D．安全第一，防消结合
