2005年2月14日15时1分，辽宁省阜新矿业（集团)有限责任公司（以下简称阜矿集团公司)某煤矿某立井发

2005年2月14日15时1分，辽宁省阜新矿业(集团)有限责任公司(以下简称阜矿集团公司)某煤矿某立井发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968.9万元。2005年2月14日15时3分，某煤矿调度室接到立井调度室汇报：“井下可能出事了!”矿调度立即向矿总工程师曹某等领导报告，并按照程序逐级进行了上报。当时判断可能在井下331采区发生了瓦斯爆炸事故。15时25分，矿调度室向局调度室汇报，请求救护队救援，同时向井下另一个采区即242采区发出紧急撤离人员的通知，并组织各区队做好抢险救灾准备，派人到井下调度室设置警戒，防止撤离人员误入灾区。接到事故报告，阜矿集团公司立即启动了重特大事故应急救援预案。15时50分，阜矿集团公司救护大队接到事故通知后，立即调动5个救护小队赶赴事故矿井，随即又组织3个备班小队相继到达事故矿井。辽宁煤矿安全监察局矿山救援指挥中心共调动省内10个救护小队，先后在灾区救出伤员16名，发现遇难者197人，设置临时风墙4处。截止21日23时55分，事故抢险救护人员在3316回风道冒顶处发现最后一名遇难矿工，抢险救灾工作基本结束，共发现214名遇难矿工。

事故责任认定及处理建议：

(1)建议移交司法机关处理的人员①满某，中共党员，事故煤矿工资科科长，负责与铁法、温州外包工队签订合同、核定外包工队人员工资。在与外包工队签订劳务合同过程中，未认真审核外包工队手续便与其签订了劳务合同;2003年1月至2005年2月，收受两个外包工队的贿赂款共计8.64万元人民币。现在已经移交检察机关处理。建议给予开除公职、开除党籍处分。②朱某，事故煤矿铁法外包工队队长。在没有施工资质和相关手续的情况下，为了承揽事故煤矿井下作业工程，伪造公章两枚、委托代理书一份，与该矿签订了劳务合同;对本队下井作业人员长期违规作业、无证上岗等问题管理不力。因涉嫌伪造公司、单位印章罪，公安机关已作出取保候审处理。③宋某，事故煤矿矿长、党委委员，全矿安全生产第一责任人。未认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针;重生产、轻安全，安全生产管理混乱;在331采区无设计的情况下，违规组织生产，擅自决定开掘联络巷;在未认真审核外包工队手续的情况下与外包工队签订了劳务合同，长期使用外包工队进行井下施工作业，劳动组织管理混乱。2004年4月1日后，在与外包工队没有续签合同的情况下，非法使用外包工队;对“一通三防”、机电管理中存在的安全隐患未能有效组织整改，由于工作严重失职，对事故的发生负有主要责任。建议移交司法机关处理。④陆某，中共党员，事故煤矿安监处安检科科长，负责安检科全面工作。对该矿井存在的诸多安全隐患问题监督检查不力，工作严重失职;对下井人员长期不携带自救器和便携仪的问题不制止、不处罚;发现井下无证电工违章进行作业的情况后，没有进行制止;2005年2月14日，作为当日生产值班领导，擅离职守，带领本科室当班人员外出喝酒，直至事故发生后，才回到工作岗位，对事故的发生负有主要责任。建议移交司法机关处理。对上述人员待司法机关作出处理后，建议由当地纪检监察机关及企业及时给予相应的党纪和行政处分。

(2)建议给予党纪、行政处分的主要负责人员①王某，中共党员，事故煤矿通风区副区长，负责瓦斯监测工作。对事故煤矿瓦斯监控系统维护工作监管不力;对地面瓦斯监控系统检修、维护不及时，在其声音报警功能出现所以障长达四个月的时间内没有督促解决，工作失职，对事故的发生负有主要责任。建议给予行政撤职、党内严重警告处分。②柴某，事故煤矿通风区区长、党支部委员，负责通风区全面工作。事故发生前在瓦斯监控中心，在瓦斯超限的情况下，指挥、处置不当，没有按规程要求及时向矿调度室报告，并采取必要的措施，贻误了处置时机，工作严重失职，对事故的发生负有主要责任。建议给予行政撤职、撤销党内职务处分。③杜某，中共党员，事故煤矿安监处安检科科长，负责出事立井的安全生产监督检查工作。没有认真履行监管职责，工作失职。对立井的安全监督检查不力;对下井人员长期不携带自救器和便携仪的问题没有制止和处罚;对井下作业人员违规从事电工作业的问题监管不力，曾在井下发现铁法队作业人员宋某等经常携带电工工具，但从未对其持证情况进行核实，也未向分管领导汇报，对事故的发生负有主要责任。建议给予行政撤职、党内严重警告处分。④曹某，中共党员，事故矿总工程师，负责生产计划、采掘设计等工作。工作失职，在3315采煤工作面和3316准备工作面风道之间联络巷的开掘过程中，参与研究并组织安排生产技术科进行修改设计，未按规定报批便组织施工;对331采区没有专用回风巷和进、回风巷未贯穿整个采区、延伸不到位问题，没有提出整改意见;明知集团公司下达的2005年生产计划(145*104t)会造成采掘关系严重失调，未提出调整意见，仍然超能力组织生产，致使采掘关系严重失调、多工种交叉作业，对事故的发生负有主要领导责任。建议给予行政撤职、党内严重警告处分。

(3)建议责成辽宁省人民政府向国务院做出书面检查。

依据以上场景，回答下列问题：

确定这起事故的性质。

对这起事故提出防范措施和整改建议。

请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！