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该起事故存在违章行为：填用电力线路第一种工作票停电作业，违反《安规》关于“同一电压等级、同类型采用相同安全措施的数条线路上依次进行的带电作业，可填用一张电力线路带电作业工作票”的规定。()
该起事故存在违章行为：现场未办理工作票作业。违反《安规》关于“需要高压设备全部停电、部分停电或做安全措施的工作，填用电气第一种工作票”之规定。()
该起事故存在违章行为：工作班成员在无人知晓情况下工作，工作负责人没有认真履行监护职责。违反《安规》关于“工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班成员进行监护”之规定。()
该起事故存在违章行为：工作负责人工作前未告知工作人员现场作业风险。违反《安规》关于“工作负责人确认工作票所里安全措施正确、完备，符合现场实际条件”的规定。()
该起事故存在违章行为：工作班成员擅自打开43开关柜门，误入邻近的43开关柜内。违反《安规》关于“工作班成员应熟悉工作内容、工作流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点，并履行确认手续”之规定。()
该起事故存在违章行为：相邻线路带电的43开关未按规定安装遮拦。违反《安规》关于“在室外高压设备上工作，应在工作地点四周装设遮拦”的规定。()
该起事故存在违章行为：43开关柜门未挂“止步，高压危险!”标识牌。违反《安规》关于“高压开关柜内手车开关拉至“检修”位置时，隔离带电部位的挡板封闭后不应开启，并设置“止步，高压危险!”的标示牌”的规定。()
该起事故存在违章行为：43开关柜挡板未封闭，开关柜门未上锁，未挂“止步，高压危险!”标识牌。违反《安规》关于“高压开关柜内手车开关拉至检修位置时，隔离带电部位的挡板封闭后不应开启，并设置“止步，高压危险!”的标示牌”之规定。()
[事故原因分析]
1．没有认真执行工作票制度。
(1)工作票签发人没有认真履行其安全职责。
《安规》(电力线路部分)第三十四条规定，工作票签发人的安全职责有：①工作的必要性；②工作是否安全；③工作票上所填写安全措施是否正确完备；④所派工作负责人和工作班成员是否适当和充足。
工作负责人在填写工作票时在“停电的设备栏”填写了环东114城区二线，实际工作中未停电。工作票签发人在签发工作票时对现场的情况不清楚，对工作票上所填安全措施是否正确完备把关不严，签发了工作票却未办理相关的申请停电及对用户通知停电的手续。
如果工作票签发人对工作票所列安全措施是否正确完备严格把关，工作安全需要对 114城区二线停电，并组织实施停电，就不会有人身触电事故的发生。实际情况是填写的人随意填写，签发的人草率签发，这样他们共同跨越了防止事故发生的第一道防线。
(2)工作负责人没有认真履行其安全职责。
《安规》(电力线路部分)规定，工作负责人的安全职责是：①正确安全地组织工作；②结合实际进行安全思想教育；③工作前对工作班成员交代安全措施和技术措施；④严格执行工作票所列安全措施，必要时还应加以补充；⑤督促、监护工作人员遵守本规程；⑥工作班人员变动是否合适。而该项工作的负责人对以上六条安全职责均未认真履行，不但没有督促工作人员遵守规程，反而带头违反规程，自己上杆作业，自己害了自己。
(3)工作班成员未认真履行其安全职责。
《安规》(电力线路部分)规定，工作票中所列工作班成员的安全职责是：认真执行本规程和现场安全措施，互相关心施工安全，并监督本规程和现场安全措施的实施。
实际工作中，工作班成员对工作负责人的违章指挥和违章作业未行使好监督的职责。
2．没有认真执行工作许可制度。
现场执行的配电-2002-20号第一种工作票没有工作许可人的签字，即在没有许可的情况下就开始工作。
3．工作负责人没有认真执行工作监护制度。
《安规》(电力线路部分)规定，工作负责人(监护人)应向工作班人员交代现场安全措施、带电部位和其他注意事项。工作负责人(监护人)必须始终在工作现场，对工作班成员的安全应认真监护，及时纠正不安全的动作。分组工作时，每小组应指定小组负责人 (监护人)。路停电时进行工作，工作负责人(监护人)在班组成员确无触电危险的条件下，可以参加工作班工作。
工作负责人谢某严重违反上述工作监护制度，未认真履行其职责，路带电的情况下，三个人分三组，同时在不同的地点工作，使工作失去监护，属违章指挥；自己在失去监护的条件下登杆工作，属违章作业。
4．违反了配电变压器台上工作的有关规定。
工作负责人谢某严重违反《安规》(电力线路部分)第一百二十条、第一百二十一条、第一百二十七条之规定，不认真履行监护职责，违章上杆作业，未注意保持与1万伏线路的安全距离，误碰带电导线，是导致本次事故的直接原因。
1．这起事故所暴露出的问题有哪些？
2．总结防止类似事故发生的对策。
